十四五規(guī)劃編制總結(jié)

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

　　推動“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、____新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

　　推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。必須始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。

　　今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應(yīng)對力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得重大成果。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn)，二季度經(jīng)濟(jì)增長明顯好于預(yù)期，三大攻堅戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型明顯加快，改革開放繼續(xù)深化，人民生活得到有力保障。這充分表明，黨中央決策部署是正確的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅強(qiáng)有力的，我國經(jīng)濟(jì)韌性是強(qiáng)勁的，中國人民是擁有偉大創(chuàng)造力的，中國特色社會主義制度是具有強(qiáng)大生命力的。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。

　　做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實(shí)效。要保障重大項目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。要保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)財政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)。

　　要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備，加強(qiáng)疫情防控國際合作，以實(shí)際行動推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。要持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，克服疫情影響，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級創(chuàng)造條件。要著眼長遠(yuǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵社會資本參與。要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項目實(shí)施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費(fèi)需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，更加注重補(bǔ)短板和鍛長板。要全力鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要更大力度推進(jìn)改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)施好國有企業(yè)改革三年行動方案，繼續(xù)擴(kuò)大開放。要推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動，促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要做好民生保障，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對青年人就業(yè)影響，強(qiáng)化外出農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)。要加大脫貧攻堅力度，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動實(shí)施一批長江、黃河生態(tài)保護(hù)重大工程，落實(shí)好長江十年禁漁。要抓好應(yīng)急管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。要有力組織防汛救災(zāi)，統(tǒng)籌抓好南北方江河安全度汛，精心謀劃實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建，確保人民生命財產(chǎn)安全。

　　十四五規(guī)劃編制總結(jié)

　　在中共中央就當(dāng)?shù)氖艑梦逯腥珪衽e行新聞發(fā)布會上，寧吉喆先生將《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出的“十四五”中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，概括為“六個新”：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康

　　發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展;二是改革開放邁出新步伐，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成;三是社會文明程度得到新提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富;四是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;五是民生福祉達(dá)到新水平，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高;六是國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會治理特別是基層治理水平明顯提高。

　　然而就農(nóng)村工作而言，個人認(rèn)為主要可以集中在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理，精神文化等三方面做文章。

　　農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是薄弱，必須借助外力才能有所發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。將農(nóng)業(yè)與文化、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑等三次產(chǎn)業(yè)深度鏈接，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村，吸引市民下鄉(xiāng)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。

　　充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，號召黨員帶頭，引領(lǐng)群眾，現(xiàn)階段的“兩個和美”、“美麗鄉(xiāng)村”工作，正是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的有效途徑。從我做起，從小起，從簡做起，鞏固創(chuàng)建成果，保持宅前屋后的整潔，以季度為單位，評比出好中差三級標(biāo)準(zhǔn)，以獎勵金和福利掛鉤，通過獎懲機(jī)制，不斷提升村級治理水平，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興在精神層面最直觀的表現(xiàn)形式，是鄉(xiāng)村文化振興的核心所在，深化鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建，推動移風(fēng)易俗。發(fā)揮村民議事會、紅白理事會、道德評議會等的作用，引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我管理、自我服務(wù)，破除陳規(guī)陋習(xí)，傳播現(xiàn)代文明理念，培育健康生活方式，形成積極、健康、向上的鄉(xiāng)村社會風(fēng)氣和精神風(fēng)貌。培育文明家風(fēng)。利用好文化陣地，宣傳隊伍，積極開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動，弘揚(yáng)傳統(tǒng)家庭美德、現(xiàn)代家庭理念，培育優(yōu)良家風(fēng)家教，以好家風(fēng)溫潤好民風(fēng)。

　　十四五規(guī)劃編制總結(jié)

　　兼聽則明，涉及面廣泛的工作規(guī)劃更是如此。10月21日，順德區(qū)“十四五”規(guī)劃鎮(zhèn)街行活動首場會議在大良街道辦舉行。在順德區(qū)發(fā)展和改革局副局長鄒杏儀的主持下，來自大良、容桂、倫教的人大代表、企業(yè)代表和市民代表暢所欲言，就順德下一個五年的發(fā)展重點(diǎn)出謀劃策。區(qū)人大常委會委員馬國倫參加了活動。

　　匯聚各方聲音，堅持開門編規(guī)劃

　　據(jù)了解，本次鎮(zhèn)街行活動將陸續(xù)覆蓋順德十個鎮(zhèn)街，邀請包括鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、決咨委委員、企業(yè)代表、市民代表等在內(nèi)的社會各界人士，討論回顧“十三五”時期順德在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)及民生事業(yè)方面存在的短板及問題，并對順德“十四五”規(guī)劃提出建議。

　　順德村改騰挪出連片高質(zhì)量發(fā)展空間，推動著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。“村改對整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)有巨大的提升，但企業(yè)發(fā)展依托的始終是人才。”廣東成德電子科技股份有限公司總經(jīng)理林燦榮坦言，員工的住宿問題一直阻礙著企業(yè)的發(fā)展步伐。他建議，在改造工業(yè)園的同時，將工人們面臨的生活、教育等問題綜合寫進(jìn)規(guī)劃里，減少一線工人的流失率。

　　人大代表何立武對此感觸頗深，他表示，人才流失是多方面的，“很多土生土長的順德大學(xué)生畢業(yè)后都選擇外出發(fā)展，大力引進(jìn)的外地人才到順德后卻無法滿足其較高的期待，更多是積累工作經(jīng)驗然后離開。”在何立武看來，比起工作環(huán)境，有煙火氣的生活環(huán)境才是人才所看重的部分，“做出一個有溫度的城市規(guī)劃”尤為關(guān)鍵。

　　大良街道黨工委委員潘卓輝則表示，城市定位決定著發(fā)展重點(diǎn)，“順德不應(yīng)該只做一個宜居型城市，更要定位成創(chuàng)新型科技型城市，然后才知道應(yīng)該引進(jìn)哪些人才，著重聽取哪些聲音。”潘卓輝還透露，接下來大良街道將在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，堅持產(chǎn)城融合，進(jìn)一步發(fā)揮中心城區(qū)的優(yōu)勢與作用。

　　建言獻(xiàn)策，共同描繪順德未來藍(lán)圖

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，做好“十四五”規(guī)劃編制工作意義重大。

　　據(jù)悉，此次的“十四五”規(guī)劃聯(lián)合國家級高端智庫聯(lián)合編制。并開展“十四五”規(guī)劃“金點(diǎn)子”征集及問卷調(diào)查等活動在城市建設(shè)、社會民生等領(lǐng)域廣泛征集民聲民意。其中問卷調(diào)查活動累計回收五萬多份有效問卷，堅持“順德的規(guī)劃順德人來做”。

　　對于會議中多方關(guān)注的教育、人才問題，容桂街道總商會副會長黃淼認(rèn)為，“教師待遇的差距讓不少優(yōu)質(zhì)師資力量‘被挖走’，順德有很大的經(jīng)濟(jì)體量，需要進(jìn)一步提高老師的各方面待遇，這也是留住人才的一環(huán)，子女的教育問題永遠(yuǎn)是父母考量的重要因素之一。”他還指出，目前順德公立學(xué)校的發(fā)展速度與群眾的期望有差距，是必須要加以研究謀劃的重要內(nèi)容之一。

　　鄒杏儀表示，“高手在民間，鎮(zhèn)街行就是來上門請教的!”她贊賞與會代表們開門見山提意見的態(tài)度，并希望通過活動確保規(guī)劃編制工作高效開展、高質(zhì)完成，推動順德全力建設(shè)新時代廣東省貫徹落實(shí)新發(fā)展理念實(shí)驗區(qū)，在高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中貢獻(xiàn)“順德樣板”“順德示范”。“大家凝心聚力，讓五年計劃真正反映出順德人的心聲，一起往一個方向走，把順德未來的藍(lán)圖描繪到底。”